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以组织振兴推动乡村振兴

发稿时间:2019-10-18 14:50      编辑:董晨

  陈 宇

  习近平总书记指出,要推动乡村组织振兴,打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。天津市北辰区把组织振兴作为实施乡村振兴战略的“红色引擎?#20445;?#32858;焦重点难点,集中攻坚克难,切实把组织优势转化为乡村振兴实效。

  一、筑牢战斗堡垒,为乡村振兴添动力

  实现乡村振兴关键在基层党组织。要坚持突出政治功能、强化服务功能,补短板强弱项、夯根基促提升,切实发挥村党组织在实施乡村振兴战略中的战斗堡垒作用。

  一是深化争创“五好党支部”活动。聚焦党支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好“五好标准?#20445;?#36890;过查摆问题、分类定级、整改落实、考核评定、总结经验等方法步骤,?#20013;?年开展争创活动,共查找整改问题820个,整顿软弱涣散村党组织36个,评选表彰“五好村党组织”60个,涌现出全国先进基层党组织双街村党委等一批先进典型。

  二是抓好行政村考核评星工作。推行行政村考核评星办法,按照党组织建设、产业发展、服务群众、基层治理、乡风文明、创文创卫等考核内容,设置20项考核指标,赋予不同分值,每年给村“两委”班子打?#21046;?#26143;,从五星到无星定级,星级等次与村干部绩效工资、评优评先、招录公务员和事业编等挂钩,形成了以五星为荣、无星为耻的创业争先氛围。

  三是强化村党组织核心作用。在各类新兴产业链成立党支部232个,实行村级各类组织负责人向村党组织述职,增强村党组织凝聚力。建立以村党组织为主导的村级议事协商制度,做到每天村“两委”碰头会、每周一村“两委”联席会、每月10日主题党日、每月15日村民代表会议、每半年村民大会、年终双述双评“六个固定?#20445;?#23558;村党组织的领导力和组织力延伸到农村各领域各方面。

  二、建强骨干队伍,为乡村振兴激活力

  实现乡村振兴起决定作用的是人。要坚持把建强骨干队伍作为实施乡村振兴战略的首要任务,努力造就一批懂农业、爱农村、爱农民的高素质骨干队伍。

  一是抓好村党组织书记队伍。以村级组织换届为契机,采取严格标准选好人、反复酝酿选准人、回请下派选能人等方式,全区121个村全部实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑?#20445;?#20854;中致富带头人占85%,“双高双强”型村干部占96%,使乡村振兴有了一批能打胜仗的指挥员、带民致富的领路人。

  二是抓好农村专职党务工作者队伍。面向全国招录121名农村专职党务工作者,落实镇村领导结对帮带、部机关跟踪服务等制度,缩短适应期、?#28044;?#25104;长期。聚焦乡村振兴,组织赴浙江、上海等先进地区实地学习取经,定期召开工作例会、培训会、?#28067;?#20250;,组织开展互看互比互学活动,不断提高发展农村、振兴农村的?#23548;?#33021;力。目前,121名党务工作者经考核合格全部进入村“两委”班子,15人担任村党组织副书记。

  三是抓好农村党员队伍。通过集中学习、专题党课、参观见学、主题党日等?#38382;劍?#30528;重从思想和能力上培育锻炼党员,做到既富脑袋、又强本领。大力开展“乡村振兴当先锋”“万名党员联万户”等系列活动,深入实施带头富、带民富“双带”工程,引导党?#21271;?#24037;作思路、赛振兴速度,比创新招法、赛振兴实效,争当乡村振兴的主力军和排头兵。

  四是抓好农村人才队伍。实施农村人才集聚工程,以乡情乡愁为纽带,落实“企?#23548;?#21453;哺、退休干部回巢、专技人员下乡、退役军人二次建功”等计划,鼓励吸引心中有真情、身上有本事、手中有绝活的企?#23548;搖?#21307;生教师等回馈故里、造福村民、建功乡村。目前,已引进回请各类农村人才1300多人,其中118人已进入村“两委”班子。光明梦得集团董事长于静坚持26年反哺乡村,在奶牛育种、?#38469;?#25512;广和农业物联网建设等方面加大?#24230;耄?#36752;射带动1万多户养殖户共同致富,被评为全国三八红旗手。

  三、壮大集体经济,为乡村振兴增实力

  发展壮大村集体经济是乡村振兴的重要目标。坚持以党建为引领,以强村富民为根本,不断创新发展方式,拓宽发展渠道,推动村集体经济保持健康发展态势。

  一是推进农村集体产权制度改革。构建区镇村三级组织领导体?#25285;?#25277;调182名干部,通过周例会、月通报、季推动、年终考核,采取督导与服务、约谈与提?#36873;?#36208;下去请上来等多种方式,明责任传压力、解难题促改革。121个村已全部完成清产核资,94个村完成产权制度改革,北辰作为天津市唯一区代表接受农业农村部检查,经验做法在全市推广。

  二是开展“百村强实力、党建促发展”活动。连续3年将发展壮大村级集体经济作为区镇村党建领办项目,逐级制定攻坚方案和计划,根据各村不同的经济基础、村域特点和资?#20419;?#36171;,探索有本领的人回村带动、抱团发展推动、盘活资源撬动、特色产业驱动等方式,做足造血活血文章,涌现出一批?#30563;?#38395;名的明星村、亿元村。

  三是扎实开展结对帮扶困难村工作。健全部门联村、企业助村、干部驻村等制度,采取“1+N”模式做大做强产业项目,“1”是指将市、区6900万元帮扶资金统筹使用,为23个困难村购置园区工业地产,作为村固定资产出租,使困难村有了固定的“供血?#30784;保弧癗”是指激发困难村内生动力,挖掘符合本村?#23548;?#30340;产业资源?#22836;?#23637;项目,使其有了稳定的“造血库”。通过借船出海、筑巢引凤等方式,23个困难村年经营性收入已达到20万元以上,最多的达500万元以上。

  四、强化保障激励,为乡村振兴聚合力

  乡村振兴需要五指攥拳、凝聚各方。要坚持面向基层导向,眼睛向下、重心下移,将更多力量和资源向基层一线倾斜。

  一是提高村干部报酬待遇。推动村干部全职化,比照乡镇公务员正科级工?#26102;?#20934;确定村书记工作报酬,区财政每年?#24230;?#26449;级组织运转经费5000万元,平均每村40万元,村书记每年工作报酬平均达到8万元,其他村干部平均达到5万元。探索建立村干部效益报酬机制,对集体经济实力强、年度“双述双评”优秀的村干部,按照不低于年基本报酬50%的比例进行奖励。

  二是提升村级党群服务中心建设水平。将党群服务中心提升改造纳入区委区政府20项民心工程,?#24230;?亿多元,用于村级党群服务中心建设,确保每个中心都达到“十有?#21271;?#20934;、面积超过300平方米。制定党群服务中心设置和运行规范标准,开设“马上就办服务?#25945;ā薄?#26032;时代大讲堂”“智慧党建体验馆”“人才服务站”“新时代文明?#23548;?#20013;心建设”等板块,让中心成为党味浓、服务好、人气旺的红色阵地和精神?#20197;啊?/p>

  三是提振基层干部精气神。坚持在乡村振兴一线考察识别干部,推行识人察人“五听五看”工作法,深入基层听故事、听背景、听思路、听口碑、听心声,看态度、?#20174;?#21464;、看担当、看反响、看成效,对推动乡村振兴真有“几把刷子”、真有“绝活实招”的干部大胆使用,对不胜任本职工作的及时调下,真正做到组织为干部担当、干部为事业担当,先后有57名在乡村振兴一线担当作为的干部被提?#38382;?#29992;,形成了扎根在乡村、奉献在乡村、成长在乡村、建功在乡村的生动?#32622;妗?/p>

  (作者为中共天津市北辰区委常委、组织部长)

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