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推进数字经济发展 培育发展新动能

发稿时间:2019-08-07 12:45      编辑:天津先锋网

  党中央、国务院高度重视数字经济发展,习近平总书记多次作出重要指示,强调要大力推进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合,发展数字经济、共享经济,培育新增长点,形成新动能。党中央、国务院先后出台了网络强国、宽带中国、“互联网+”、智能制造、促进大数据发展、人工智能、软件等一系列重大战略、规划和举措,提出明确要求。贯彻党中央、国务院决策部署,加快发展数字经济,补齐数字科技短板,迫在眉睫,刻不容缓。

  数字经济进入快速发展期

  当前,我国数字经济已进入快速发展期,人工智能、大数据、云计算等数字技术取得重大突破,信息基础设施实现跨越式发展,实体经济与数字技术融合态?#36843;?#30410;深入。

  一是数字经济成为经济高质量发展的新引擎。2018年全国数字经济规模达31.3万亿元,占GDP的34.8%,其中数字产业化规模达6.4万亿元,信息消费、数字经济领域投资、数字贸易等需求活力不断?#22836;擰?/p>

  二是数字科技创新能力快速提升。在人工智能、大数据、云计算、智慧城市、工业互联网、物联网、量子通信、5G等领域,以及实体经济与数字经济融合发展方面,新技术新产品新业态层出不穷,实现了数字技术与应用从跟跑向并跑和部分领跑迈进的新格局,涌现出一批数字经济领域领军企业。

  三是数字经济发展环境不断完善。基本形成?#35270;?#25968;字经济发展的政策体系,相继出台了信息化发展纲要、促进大数据发展行动纲要、新一代人工智能发展规划,实施加快培育经济发展新动能专项行动,启动数字经济重大工程,进一?#25945;?#21319;信息通信业供给能力、补齐发展短板、优化发展环境。

  四是国内外开放合作日益扩大。世界互联网大会、世界人工智能大会、中国国际智能产业博览会等?#25945;?#24433;响越来越大,成为全球数字经济高端对话、交流合作、成果展示的重要?#25945;ā!?#19968;带一路”数字经济战?#38498;?#20316;与业务布局日益广泛。京津冀、长三角、粤港澳等区域数字经济协同联动、优势互补日益加深。

  数字经济发展面临挑战

  当前,数字技术以数字化方式实现不同方式的创新,基于数据驱动的新动能正日趋成为经济发展的主力。一方面,数字经济加速向传统产业渗透,不断从消费向生产,从线上向线下拓展,催生分享经济、?#25945;?#32463;济等新模式新业态,提升消费体验和资源利用效率;另一方面,传统产业数字化、网络化、智能化转型步伐加快,新技术带来的全要素效率提升,加快改造传统动能,推动新旧动能接续转换。同时随着数据的开放共享,不同创新主体间?#22411;?#25171;破“数据孤岛?#20445;?#30424;活沉积的海量“数据资产?#20445;?#20174;而挖掘并创造新的价值。尤其在“互联网+”、人工智能时代,以数据、算法为基础的创新产品?#22836;?#21153;,以及信息基础设施和物理设施数字化成为数字经济必要的新?#31361;?#30784;设施。无人驾驶、城市大脑、智能家居、精?#23478;?#30103;等应?#36152;?#26223;已成为技术与产品从实验?#26131;?#21521;成熟商业应用的关键一环。

  虽然我国数字经济发展取得长足的进步,但与发达国家相比,?#28304;?#22312;较大差距。受外部环境不稳定不确定因素影响,当前我国数字经济面临的风险挑战加大。基础软件、芯片、高端装备、材?#20808;?#26159;严重短板。人工智能的基础算法?#33455;?#19981;足,操作系统、工业软件?#24418;?#23454;现自主可控。我国数字人才87.5%集中在产?#36153;?#21457;领域,大数据分析和商业智能等深度分析人才缺口较大。新?#31361;?#30784;设施支撑不力,超算中心、互联网新型交换中心、大科学装置、测试试验?#25945;?#31561;相对缺乏,对数字经济新发展的支撑不强。科学布局全国创新资?#30784;?#26803;理“卡脖子”技术清单并聚焦主攻方向、统筹形成合力来协同创新突破有待加强。

  发展数字经济的对策与建议

  面对当前国内外严峻复杂的新形势,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,以高度的政治责任感,改革体制机制,保障资源要素,抢占全球数字经济发展制高点,努力构建以数字经济为核心、新经济为引领的现代化经济体系和现代化强国。

  全国统筹布局。发挥各地比较优势,统筹布局,协同发展,彰显特色。统筹京津冀、长三角、粤港澳等重点地区,发挥特色、增强优势,形成在国?#31034;?#20105;中赢得优势的新高地。统筹创新载体、人才等要素,加快建设国家实验室,培育引进全球领军型创新团队,形成全球领先的研发实力。统筹数字产业化与产业数字化,深化供给侧结构性改革,在核心技术突破、新兴产业发展、传统产业数字化、新型贸?#23383;行?#21644;新兴金融中心建设、数据资源开放共享、创新生态建设、扩大开放合作等方面,全面扎实推进,形成整体优势。突出世界互联网大会、世界人工智能大会等全球性大会的特色主题,加强科技、产业与?#26102;?#21512;作,打造高地,增强辐射能力。

  实施关键核心技术攻关计划。充分发挥在党的坚强领导下集中力量办大事的制度优势,统一组织实施攻关。由国家有关部门统一组织,从政府与企业两个层面,全面梳理网络信息、高端设备与工艺、新材料等数字经济领域关键核心技术,形成科技攻关清单。由龙头企业和科研大?#25945;?#20998;别牵头,统筹全国相关领域有创新突破能力的高等院校、科研院所、研发?#25945;?#30340;创新资源,以及产业链上下游企业等创新主体,开展联合攻关。加大基础?#33455;客度耄?#22362;持长短结合,加快补齐近期短板,着眼长远培育基础?#33455;?#33021;力。设立国家重点研发攻关专项,国家、省、市、县?#25512;?#19994;共同支持,形成合力,探索市场经济条件下的举国科研攻关体制。

  打造国家数字科创生态系统。在全国范围内统筹企业、高校、研发机构、用户、?#26102;盡?#20154;才、政府、中介、环境、基础设施等创新支撑要素,构建各方联动的创新生态系统。建设一批具有世界顶?#38431;?#20214;条件,能够吸引全世界科学家来华开展?#33455;?#24037;作的大科学装置。构建完善数字经济领域开源?#25945;?#20307;系,如人工智能、工业互联网等。加强前沿基础?#33455;?#21644;应用基础?#33455;?#24067;局,组织共性技术创新。引育数字经济高端人才,突出“高精尖缺”导向,建立立体式人才培育体系,改善人才培养结构。

  构建安全可控的产业生态。突出重点产业、关键技术,明确要求,落实责任,扩大新产品应用。支持整机企业牵头,建立产业链上下游企业合作机制,组织材料、零件、部件、配套、整机等生产企业进行?#36234;印?#24378;化基础,鼓励龙头企业推出拥有自主知识产权的服务器、PC、手机、云计算、物联网等的操作系统,加快安全可控系统软硬件生态系统建设。完善相关政策措施。

  改革完善体制机制。深化“放管服”改革,加快政府数字化转型,提升制度供给竞争力。推动数字经济地方立法,加快清理修订不?#35270;?#25968;字经济发展的相关法规政策。建立包容审慎监管机制,着力消除阻碍新业态新模式发展的各?#20013;?#19994;性、地区性、经营性壁垒。强化安全保障,充分考虑国家数据安全与数字主权等问题。构建政府管?#25945;ā⑵教?#31649;企业、行业协会及公众共同参与的多方治理机制,建立政府、?#25945;ā?#29992;户互动的治理模式。

  保障相关资源要素。推动数据资源的整合开发、开放共享,政府与企业合力促进大数据创新发展。数字经济发展所需的土地、金融、能耗、排放、财政等资源要素要优先保障,对比较优势突出的地区要给予?#23454;?#20542;斜。扩大用地占补平衡的跨省统筹力度,探索用能权、排放权等的跨省统筹办法,突破?#20013;?#31649;理体制。根据不同地区数字经济发展的迫切需要,加快部署互联网新型交换中心和扩容国际出口通道、骨干直联点等信息基础设施,突破网络瓶颈制约。

  (作者系浙江省人民政府党组成员、副省长)

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